Pengertian Pelaku Usaha, Konsumen, Dan Pengoplosan

PENGERTIAN PELAKU USAHA, KONSUMEN, DAN PENGOPLOSAN

1. Pengertian Pelaku Usaha

Dalam Pasal 1 angka 3 UU Nomor 8 Tahun 1999 ihwal Perlindungan Konsumen menentukan bahwa “pelaku perjuangan ialah setiap orang perorangan atau tubuh usaha, baik yang berbentuk tubuh aturan maupun bukan tubuh aturan yang didirikan dan berkedudukan atau melaksanakan aktivitas dalam wilayah aturan negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun gotong royong melalui perjanjian menyelenggarakan aktivitas perjuangan dalam aneka macam bidang ekonomi”.

Menurut UU No. 5 Tahun 1999 ihwal Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat menentukan pengertian “pelaku perjuangan ialah setiap orang perorangan atau tubuh usaha, baik yang berbentuk tubuh aturan atau bukan tubuh aturan yang didirikan dan berkedudukan atau melaksanakan aktivitas dalam wilayah aturan negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama, melalui perjanjian, menyelenggarakan aneka macam aktivitas perjuangan dalam bidang ekonomi”. Dari kedua pengertian tersebut terdapat kesamaan dari pengertian pelaku usaha.

Pada klarifikasi undang-undang yang termasuk dalam pelaku perjuangan ialah perusahaan, korporasi, BUMN, koperasi, importer, pedagang, agen dan lain-lain. Kajian atas santunan terhadap konsumen tidak sanggup dipisahkan dari sudah terhadap hak-hak dan kewajiban produsen. Berdasarkan Directive, pengertian “produsen”meliputi:1

1. Pihak yang menghasilkan produk final berupa barang-barang manufaktur mereka ini bertanggung balasan atas segala kerugian yang timbul dari barang yang mereka edarkan ke masyarakat, termasuk bila kerugian timbul akhir cacatnya barang yang ialah komponen dalam proses produksinya.
2. Produsen materi mentah atau komponen suatu produk.
3. Siapa saja, yang dengan membubuhkan nama, merek, ataupun gejala lain pada produk menampakan dirinya sebagai produsen dari suatu barang.

2. Jenis-jenis pelaku usaha

1. Badan Usaha yang berbadan hukum
2. Badan Usaha yang tidak berbadan hukum

Perbedaan dari keduanya yaitu tubuh perjuangan yang bukan ialah tubuh aturan tidak akan dipersamakan kedudukannya sebagai orang sehingga tidak mempunyai kekayaan para pendirinya. 2

Perbedaan tubuh aturan dan bukan berbadan aturan terletak pada pemisahan harta kekayaan. Badan perjuangan yanag berbadan hukum, misalnya ialah Perseroan Terbatas (PT). Pada Perseroan Terbatas (PT), tubuh perjuangan PT mempunyai harta kekayaan tersendiri. Harta kekayaan PT tersebut terpisah dengan harta kekayaan para pemegang saham PT. dalam artian jikalau PT tersebut mengalami kerugian, maka tanggung balasan para pemegang saham tersebut terbatas pada nilai saham yang dimilikinya. Berbeda dengan tubuh perjuangan yang tidak berbadan aturan yang harta kekayaan pendirinya tidak terpisah dengan harta kekayaan tubuh perjuangan tersebut. Sehingga jikalau tubuh perjuangan yang tidak berbadan aturan tersebut mengalami kerugian, maka berakibat pada pertanggungjawabanan pemilik tubuh perjuangan tersebut. Dalam penggantian kerugian tubuh perjuangan tersebut, harta kekayaan pemiliknya sanggup disita atau diambil hingga pertanggung jawabanan kerugian tersebut lunas atau selesai.

Bentuk tubuh perjuangan yang tidak berbadan aturan ialah :

1. Usaha Dagang (UD) atau kadang juga dikenal dengan istilah PD (Perusahaan Dagang).
2. Persekutuan Perdata (Maatschap) yang diatur dalam Pasal 1618-1652 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPer).
3. Firma/Fa (Vennootschap Onder Firma), yang diatur dalam pasal 16-35 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD).
4. Persekutuan Komanditer /CV (Comanditaire Vennootschap), yang diatur dalam Pasal 19 KUHD.
5. Perkumpulan yang tidak berbadan hukum, yang diatur dalam Pasal 1653-1665 KUHPer.3

Perbedaan pada pemisahaan harta kekayaan, perbedaan diberikutnya juga terletak pada posisi tubuh perjuangan sebagai subyek aturan di dalam pengadilan. Badan perjuangan yang berbadan aturan ialah subyek aturan yang juga sanggup dituntut serta melaksanakan penuntutan dimuka pengadilan atas nama tubuh usaha. Yang melaksanakan penuntutan tersebut tentu saja, bukan tubuh perjuangan itu sendiri secara langsung, melainkan orang yang dikuasakan untuk melaksanakan perbuatan aturan tersebut.

Baca Juga; 

Hal ini, dikarenaknan tubuh aturan ialah aggregate theory yang berarti kumpulan-kumpulan manusia/orang yang terkait dengan tubuh aturan tersebut. Sementara tubuh perjuangan yang tidak melaksanakan kumpulan penuntutan dimuka pengadilan atas nama tubuh perjuangan tersebut. Akan tetapi, didalam tubuh perjuangan yang tidak berbadan aturan yang dituntut dimuka pengadilan ialah pendiri dari tubuh perjuangan tersebut serta yang melaksanakan penuntutan dimuka pengadilan juga pendiri tersebut yang juga bertindak atas namanya sendiri.

3. Hak dan kewajiban pelaku usaha

Seperti halnya konsumen, pelaku perjuangan juga mempunyai hak dan kewajiban. Hak pelaku perjuangan sebagaimana diatur dalam Pasal 6 UUPK adalah:

1. hak untuk mendapatkan pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan terkena kondisi dan nilai barter dan/atau jasa yang diperdagangkan;
2. hak untuk menerima santunan aturan dari tindakan konsumen yang diberitikad tidak baik;
3. hak untuk melaksanakan pembelaan diri sepatutnya di dalam penyelesaian aturan sengketa konsumen;
4. hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara aturan bahwa kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;
5. hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Kewajiban pelaku perjuangan berdasarkan ketentuan Pasal 7 UUPK adalah:

1. diberitikad baik dalam melaksanakan aktivitas usaspesialuntuk;
2. mempersembahkan warta yang benar, terperinci dan jujur terkena kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memdiberi klarifikasi penerapan, perbaikan dan pemeliharaan;
3. memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif;
4. menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku;
5. memdiberi peluang kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba barang dan/atau jasa tertentu serta memdiberi jaminan dan/atau garansi atas barang yang dibentuk dan/atau yang diperdagangkan;
6. memdiberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akhir penerapan, pemakaian dan memanfaatkan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;
7. memdiberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa yang dterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.

Pengertian Konsumen

Istilah konsumen berasal dari kata consumer (Inggris-Amerika), atau consument/konsument (Belanda).4 Pengertian tersebut secara harfiah diartikan sebagai ”orang atau perusahaan yang membeli barang tertentu atau menggunakan jasa tertentu ” atau ”sesuatu atau seseorang yang menggunakan suatu persediaan atau sejumlah barang”.5 Amerika Serikat mengemukakan pengertian ”konsumen” yang berasal dari consumer berarti ”pemakai”, namun sanggup juga diartikan lebih luas lagi sebagai ”korban pemakaian produk yang cacat”, baik korban tersebut pembeli, bukan pembeli tetapi pemakai, bahkan korban yang bukan pemakai, alasannya ialah santunan aturan sanggup dinikmati pula oleh korban yang bukan pemakai.6 Perancis berdasarkan akidah dan yurisprudensi yang berkembang mengartikan konsumen sebagai ”the person who obtains goods or services for personal or family purposes”. Dari definisi diatas terkandung dua unsur, yaitu (1) konsumen spesialuntuk orang dan (2) barang atau jasa yang digunakan untuk keperluan pribadi atau keluarganya.7 India juga mendefinisikan konsumen dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen India yang menyatakan ”konsumen ialah setiap orang (pembeli) atas barang yang disahkan, menyangkut harga dan cara pembayarannya, tetapi tidak termasuk mereka yang mendapatkan barang untuk dijual kembali atau lain-lain keperluan komersial.8

Az. Nasution menegaskan beberapa batasan ihwal konsumen, yakni :

• Konsumen ialah setiap orang yang mendapatkan barang atau jasa yang digunakan untuk tujuan tertentu;
• Konsumen antara ialah setiap orang yang mendapatkan barang dan/ atau jasa untuk digunakan dengan tujuan membuat barang dan/ atau jasa lain untuk diperdagangkan (tujuan komersil); bagi konsumen antara, barang atau jasa itu ialah barang atau jasa kapital yang berupa materi baku, materi penolong atau komponen dari produk lain yang akan diproduksinya (produsen). Konsumen antara ini mendapatkan barang atau jasa di pasar industri atau pasar produsen.
• Konsumen final ialah setiap orang yang menerima dan menggunakan barang dan/ atau jasa untuk tujuan memenuhi kebutuhan hidupnya pribadi, keluarga dan/ atau rumah tangga dan tidak untuk diperdagangkan kembali (non komersial).9

Istilah konsumen juga sanggup kita temukan dalam peraturan perundang-undangan Indonesia. Secara yuridis formal pengertian konsumen dimuat dalam Pasal 1 angka 2 UU No. 8 Tahun 1999 ihwal Perlindungan Konsumen, ”konsumen ialah setiap orang pemakai barang dan/ atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan”.

Dari pengertian konsumen diatas, maka sanggup kita kemukakan unsur-unsur definisi konsumen :10

a. Setiap orang

Subjek yang disebut sebagai konsumen berarti setiap orang yang berstatus sebagai pemakai barang dan/ atau jasa. Istilah ”orang” disini tidak dibedakan apakah orang individual yang lazim disebut natuurlijke persoonatau termasuk juga tubuh aturan (rechtspersoon). Oleh alasannya ialah itu, yang paling sempurna ialah tidak membatasi pengertian konsumen sebatas pada orang perseorangan, tetapi konsumen harus mencakup beberapa aspek juga tubuh perjuangan dengan makna lebih luas daripada tubuh hukum.

b. Pemakai

Kata ”pemakai” dalam suara Penjelasan Pasal 1 angka (2) UU Perlindungan Konsumen diartikan sebagai konsumen final (ultimate consumer).

c. Barang dan / atau jasa

UU Perlindungan Konsumen mengartikan barang sebagai sebagai benda, baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, benda yang sanggup dihabiskan maupun yang tidak sanggup dihabiskan, yang sanggup diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau dimanfaatkan oleh konsumen. Sementara itu, jasa diartikan sebagai setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen.

d. Yang tersedia dalam masyarakat

Barang/ jasa yang ditawarkan kepada masyarakat sudah harus tersedia di pamasukan. Namun, di abad perdagangan kini ini, syarat mutlak itu tidak lagi dituntut oleh masyarakat konsumen. Misalnya, perusahaan pengembang (developer) perumahan sudah biasa mengadakan transaksi konsumen tertentu ibarat futures tradingdimana keberadaan barang yang diperjualbelikan bukan sesuatu yang diutamakan.

e. Bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, makhluk hidup lain Transaksi konsumen ditujukan untuk kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, dan makhluk hidup lain ibarat binatang dan tumbuhan.

f. Barang dan/ atau jasa itu tidak untuk diperdagangkan

Pengertian konsumen dalam UUPK ini dipertegas, yakni spesialuntuk konsumen final yang menggunakan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhannya, keluarganya, atau pada umumnya untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya (keperluan non-komersial). Definisi ini sesuai dengan pengertian bahwa konsumen ialah pengguna terakhir, tanpa melihat apakah si konsumen ialah pembeli dari barang dan/ atau jasa tersebut. 11 Hal ini juga sejalan dengan pendapat dari pakar problem konsumen di Belanda, Hondius yang menyimpulkan, para mahir aturan pada umumnya setuju mengartikan konsumen sebagai pemakai produksi terakhir dari benda dan jasa (pengertian konsumen dalam arti sempit).12

Hak dan Kewajiban Konsumen

Istilah santunan konsumen berkaitan dengan santunan hukum, sehingga santunan konsumen niscaya mengandung aspek hukum. Materi yang mendapatkan santunan itu bukan sekedar fisik saja melainkan kepada hak-hak yang bersifat abstrak. Makara perindungan konsumen sangat identik dengan santunan yang didiberikan aturan terhadap hak-hak konsumen.

Secara umum dikenal adanya empat hak dasar konsumen yaitu hak untuk mendapatkan keamanan (the right to safety), hak untuk mendapatkan warta (the right to be informed), hak untuk menentukan (the right to choose), dan kesannya hak untuk didengar (the right to be heard ).13

Di dalam Bab III Pasal 4 UUPK, hak konsumen ialah :

1. Hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa
2. Hak untuk menentukan barang dan / atau jasa serta mendapatkan barang dan / atau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan
3. Hak atas warta yang benar, jelas, dan jujur terkena kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa
4. Hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau jasa yang digunakan
5. Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa santunan konsumen secara patut
6. Hak untuk mendapatkan training dan pendidikan konsumen
7. Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif
8. Hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya
9. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya

Dari sembilan butir hak konsumen yang didiberikan diatas, terlihat bahwa problem kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen ialah hal yang paling pokok dan utama dalam santunan konsumen. Barang dan / atau jasa yang penerapannya tidak mempersembahkan kenyamanan, terlebih lagi yang tidak kondusif atau sanggup membahayakan keselamatan konsumen penggunanya, maka konsumen didiberikan hak untuk menentukan barang dan/atau jasa yang dikehendakinya berdasarkan atas keterbukaan warta yang benar, terperinci dan jujur. Jika terdapat penyimpangan yang merugikan, konsumen berhak untuk didengar, memperoleh advokasi, pembinaan, perlakuan yang adil, kompensasi hingga ganti rugi.

BACA JUGA; Pengertian Jasa dan Karakteristik Jasa Menurut Ahli

Betapa pentingnya hak-hak konsumen, sehingga melahirkan fatwa yang beropini bahwa hak-hak konsumen ialah generasi keempat hak asasi manusia, yang ialah kata kunci dalam konsepsi hak asasi insan dalam perkembangan di masa yang akan hadir.14

Pasal 5 UUPK mengatur ihwal kewajiban konsumen yaitu:

• Membaca atau mengikuti petunjuk warta dan mekanisme pemakaian atau memanfaatkan barang dan / atau jasa demi keamanan dan keselamatan
• Beritikad baik dalam melaksanakan transaksi pembelian barang dan / atau jasa
• Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disahkan
• Mengikuti upaya penyelesaian aturan sengketa santunan konsumen secara patut

Penjabaran pasal tersebut di atas, dimaksudkan semoga konsumen sendiri sanggup memperoleh hasil yang optimal atas santunan dan/atau jasa kepastian aturan bagi

Penjabaran pasal tersebut di atas, dimaksudkan semoga konsumen sendiri sanggup memperoleh hasil yang optimal atas santunan dan/atau jasa kepastian aturan bagi dirinya.15

Pengertian Pengoplosan

Untuk mewujudkan sumber daya insan Indonesia yang berkarakter diharapkan masakan yang aman, berkarakter, bergizi dan tersedia secara cukup. melaluiataubersamaini demikian pengadaan dan pendistribusian masakan tersebut harus dilakukan secara jujur dan bertanggung balasan sehingga tersedia masakan yang terjangkau oleh daya beli masyarakat. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No.382/Men.Kes/Per/IV/89 ihwal Pendaftaran Makanan, Makanan diartikan sebagai “barang yang dimasudkan untuk dimakan dan diminum oleh manusia, serta tiruana materi yang digunakan pada produksi masakan dan minuman”.

Pengertian pangan juga sanggup dilihat pada Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 Tentang Pangan pada Pasal 1 ayat (1) menentukan bahwa “(1) Pangan ialah segala sesuatu yang berasal dari: sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai masakan dan minuman bagi konsumen manusia, termasuk materi pemanis pangan, materi baku pangan, dan materi lain digunakan dalam proses penyiapan, pengelolaan, dan atau pembuatan masakan atau minuman”.

Berkaitan dengan pemenuhan masakan yang aman, berkarakter, bergizi dan tersedia secara cukup, utamanya dalam pemenuhan pangan pokok yaitu beras, tidak tertutup kemungkinan terdapat upaya-upaya yang tidak jujur dari pelaku perjuangan dalam menghasilkan beras tersebut sehingga beras yang diterima oleh masyarakat tidak memenuhi syarat : aman, berkarakter dan bergizi, kesannya akan menyebabkan kerugian bagi konsumen. Sebagai antisipasinya para konsumen dituntut untuk bersikap kritis dan cerdas dalam mencermati pemilihan beras yang akan dikonsumsi.

Untuk menyatukan persepsi dalam pembahasan ihwal pengoplosan beras, maka perlu didiberikan pembatasan pengertian ihwal “oplos”. Dari aneka macam literatur yang ditelusuri, kata Oplos berasal dari Bahasa Belanda 16, yaitu : “oplossen”yang berarti “larut”. Di Indonesia istilah “oplos ” sering dikonotasikan sebagai perjuangan mencampur dengan maksud untuk mengambil laba tanpa mengindahkan kualitas. Mencampur ialah memadupadankan satu benda dengan satu atau beberapa benda lainnya kemudian diolah dan diproses menjadi benda dengan nama yang lain.17

Rahardi Ramelan, menyatakan mencampur dalam arti kata “blending”,ialah perjuangan yang biasa dilakukan di dalam perdagangan, khusunya komoditi pertanian untuk mendapatkan komposisi dan rasa khas maupun kualitas yang diinginkan konsumen, penggilingan besar melaksanakan blending untuk mendapatkan kualitas dan harga yang sempurna dan menggunakan merek atau brandtertentu untuk megampangkan pemamasukannya. Demikian juga yang dilakukan pedagang besar yang menampung beras dari aneka macam daerah, melaksanakan blending untuk menghasilkan rasa, kualitas dan harga yang sempurna bagi konsumen.18

CATATAN KAKI ARTIKEL DI ATAS :

• 1 Celina Tri Siwi Kristiyanti, 2009, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika, Jakarta, h. 41.
• 2 Irma Devita, 2010, “Kiat-Kiat Cerdas, cepatdangampang dan Bijak Mendirikan Badan Usaha”, Kaifa, Bandung, h.2.
• 3 Ibid, h.3
• 4 Celina Tri Siwi Kristiyanti, op.cit. h. 22
• 5 Abdul Halim Barkatulah, 2008, Hukum Perlindungan Konsumen (Kajian Teoretis dan Perkembangan Pemikiran, Nusa Media, Bandung, h.7.
• 6 Celina Tri Siwi Kristiyanti, op.cit. h. 23
• 7 Shidarta, 2006, op.cit. h. 3
• 8 Ibid, h. 4.
• 9 Az. Nasution, 2001, Hukum Perlindungan Konsumen, Diadit Media, Yogjakarta. h.13.
• 10 Ibid, h. 27.
• 11 Abdul Halim Barkatulah, op. cit. h. 8
• 12 Shidarta, loc. cit. h. 3
• 13 Shidarta, op.cit, h. 16
• 14 Ahmad Miru dan Sutarman Yodo, 2004, Hukum Perlindungan Konsumen, Raja Grafindo Persada, Yogyakarta, h. 180.
• 15 Ibid, h. 184.
• 16 Susi Moeimam, Hein Steinhauer, 2005, Kamus Belanda-Indonesia, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, h. 23.
• 17 Goentoer Albertus, http://albertusgoentoer, blogspot.com/2009/04/mencampur, diakses tanggal 10 Maret 2010
• 18 Rahardi Ramelan, op.cit,